遂教体函〔2021〕104号
遂宁市教育和体育局
关于市政协七届六次会议第146号提案答复的函
何亚杰委员：
你在市政协七届六次会议上提出的《关于进一步加强我市研学旅行的建议》（第146号提案）已收悉，现将办理情况答复如下。
一、办理情况
市教育体育局接到提案后，迅速组织研究，梳理工作措施，历年来会同市文化广电和旅游、公安等部门建立了协同工作机制，在杜绝“行而不研、研而不行”方面，主要有以下做法。
一是完善规划，把握机遇。市教育体育局在《遂潼川渝毗邻地区教育一体化发展改革试验区重点项目》中将打造遂潼两地精品研学基地、线路、课程作为重点推进项目。市文化广电和旅游局结合文化旅游资源普查工作，配套进行了研学旅行资源专题普查，制作了《遂宁市研学旅行资源示意图》，编制《遂宁市全域旅游发展总体规划》《遂宁市“十四五”文旅融合发展规划》等中长期规划，将研学旅行作为重要篇章。坚持教旅融合，统筹全市一盘棋，在食宿安全、医疗保障、资金支持、风险防控等方面协同发力，推进我市中小学生研学旅行有序开展。
二是以课程为中心，突出教育性。以课程设计为中心，分学段突出研学旅行的教育意义，避免“只旅不研”、“只研不学”。着眼本地资源，精心打造以旷继勋纪念馆为目的地的“缅怀先烈+国防军事”教育，以宋瓷博物馆为目的地的“品宋瓷之韵+ 传统文化”教育，以民航飞行学院为目的地的“筑建飞天梦想+科普民用航空”教育，以螺湖半岛为目的地的“非遗文化+传统手工”教育等精品课程，构建德智体美劳全面覆盖的研学课程体系，让广大中小学生在研学旅行中开阔眼界、增长知识、增强社会责任感。
三是以活动为抓手，突出实践性。把关课程落地执行，将活动内容与学校课程有机融合，突出研学旅行的实践性、安全性原则。配备专业的研学导师，对学生进行全面指导，引导学生发现问题，协助学生分析问题，指导学生解决问题、交流反思、如实记录活动情况、撰写实践报告。让广大中小学生学会动手动脑，学会生存生活，培养他们的创新精神和实践能力。
二、有关建议答复
（一）关于“加大研学旅行的宣传力度”的情况
在宣传研学工作方面，市教育体育局一方面及时转发中省两级政策文件，同时出台市本级实施意见。另一方面，对各学校已开展的红色教育、传统文化、国防科技等主题研学旅行及时在各级教育主管部门、学校微信公众号上宣传，扩大知晓面，逐步建立起全社会对研学旅行在学生成长中能起到重要意义的认同感。
（二）关于“尽快完善我市研学旅行指导意见”的情况
市教育体育局党组围绕立德树人根本任务，落实“五育并举”，大力发展素质教育，2019年以来，相继出台多个政策文件，着力推动我市中小学生研学实践教育活动持续健康发展。原市教育局牵头，会同市发改委、市公安局、市财政局等10部门印发了《推进遂宁市中小学生研学旅行指导意见的通知》（遂教函〔2019〕6号），要求各级教育主管部门要把研学旅行作为深化社会主义核心价值观教育、深化基础教育改革、推进中小学生素质教育的重要手段和载体抓实抓细。学校要把研学旅行切实纳入中小学教育教学计划，与学校课程有机融合，将研学实践活动安排在小学4-6年级，初中1-2年级，高中1-2年级。建立健全研学旅行各环节安全责任体系、经费筹措机制，保障研学旅行可持续、常态化开展。今年3月，市教育体育局印发《关于加强中小学劳动教育推进综合实践活动课程全面实施的通知》（遂教体函〔2021〕29号），再一次从思想引领和工作保障上，对劳动教育和综合实践活动课程（含研学旅行）作出了具体要求。对课程设置、课时要求作出了明确规定，并要求各级各类学校要将中小学劳动素养和综合实践活动开展情况纳入学生综合素质评价体系，要求各级教育行政主管部门要将此两项工作的开展情况作为学校办学质量和水平的重要考核指标，切实加强督查和指导。今年6月，市教育体育局会同市文化广电和旅游局、市林业局、共青团遂宁市委印发《关于在全市中小学开展“行红色长征、悟苦难辉煌”红色教育研学实践活动的通知》（遂教体函〔2021〕85号），结合中国共产党成立100周年，以研学活动为载体，推动党史学习教育向青少年延伸，确保常态化开展红色教育研学活动，在组织管理、行业指导、教学管理、风险防控方面提出要求，并推出5条本市和1条遂潼红色教育研学实践活动精品线路。
（三）关于“加快市本级研学旅行基地的建设”的情况
市教育体育局会同市文化广电和旅游局基于本地资源，着力打造精品研学基地。目前我市已挂牌“四川省中小学红色教育研学实践基地”4家：四川响旗爱国主义示范基地、旷继勋纪念馆、四川红军第一村、拱市村乡村振兴教育培训基地。“四川省地学研学实践基地”2家：射洪硅化木地学研学实践基地、大英卓筒井地学研学实践基地。“四川省研学旅游实践基地”2家：螺湖半岛生态农庄研学实践基地、陈子昂读书台研学实践基地。“四川省研学实践教育基地”4家：四川宋瓷博物馆、蓬溪县继勋公园革命传统研学实践基地、大英汉陶博物馆、卓筒井研学实践基地。“省工业旅游示范基地”1家：舍得酒文化旅游区。“港澳青少年内地游学基地”1家：侏罗纪探秘旅游区等研学旅行基地（营地）。截止今年5月，全市各级中小学校依托本地资源开展“红色筑梦之旅”“追寻红色足迹.传承革命精神”等红色研学活动100余场，参与学生约5万余人，实现了良好的实践教育作用。未来，我们还将继续致力于打造提升优质资源，将具备优良研学旅行条件的伍先华旧居、七彩明珠景区植物园、世界荷花博览园、海龙村沼气博览园等一批景区（景点）推向国、省级研学旅行品牌。
三、下步工作打算
（一）完善配套设施。在现有基础上对我市各研学旅行基地进行提档升级，改善提升接待设施、景观通道、陈列设施、旅游厕所、游客服务中心、导视导览等配套设施建设。同步推动智慧旅游建设，进一步提高旅游服务水平，全面提升研学旅行服务功能。
（二）提升服务质量。充分发挥教育、文旅主导作用，结合本地资源，继续研发具有我市文化旅游特色的精品研学旅行课程。加强行业监管，对旅行社、中小学校等研学旅行实施主体进行逗硬督查，严格对标中、省相关文件和标准规范进行管理考核。教旅结合打好“组合拳”，设置准入门槛，规范行业秩序，做好全市中小学生研学旅行服务机构征集工作。
（三）加强产品开发。利用红色旅游年发展机遇，持续推进研学旅行基地创建，力争在2025年新建10个省级及以上的研学旅行实践基地，设计推广精品研学旅行线路，吸引省内外大中小学生到遂进行研学实践。全力支持射洪市承办全省研学大会，将研学旅行常态化活动纳入本地研学实践教育整体工作安排。
（四）夯实协同体系。由市政府牵头高位推进，组织统筹教育、文旅等相关部门，探索形成“2+N”（文旅+教体+N个部门）的支撑体系，形成统一合力。加强统筹协调，确保学生研学期间食宿、医疗、交通、安全、收费、保险等责任落实、工作到位。
遂宁市教育和体育局
2021年7月5日
（联系人：吴静 联系电话：2280923）