何雨珊委员：
您在市政协八届二次会议上提出的《关于我市大力发展学前教育事业的建议》（第158号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
我局收到该提案后，严格落实“主要领导总负责，分管领导直接抓，办公室牵头统筹，职能科室具体办理”的工作机制，落实专人具体负责办理工作。
二、有关建议答复
（一）关于加强婴幼托班建设的情况
3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期管理的重要内容。根据国务院办公厅2019年4月印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发[2019]15号)和教育部颁布的《幼儿园工作规程》中的相关规定，从职责分工看，卫健部门负责监管0-3岁婴幼儿照护服务，教育部门负责3-6岁幼儿全日制保教。
近年来，为进一步增强人民群众的教育获得感和幸福感，满足幼儿的入学需求，我市部分民办幼儿园和乡镇公立幼儿园，招收了部分2-3岁的幼儿。据初步统计，2021年秋季学期，全市共有523所幼儿园，其中有 86所幼儿园招收了3733名未满3周岁的幼儿。
（二）关于加强公立民办幼儿园的机制管理的情况
我市实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，构建以普惠性教育为主体的办园体系。印发了《遂宁市2022—2025年学前教育普及普惠优质发展攻坚行动方案》，到2025年，进一步健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，进一步完善普惠性学前教育保障机制，全面提高幼儿园保教质量，基本形成幼儿园与小学科学衔接机制。
1.推进公办园新建及改扩建。一是加快新建进度。遂宁高新区约投资2500万元新建保升镇公立幼儿园，2022年春季投入使用，开设教学班12个，新增学位420余个。遂宁经开区2021年秋季开办向山幼儿园、龙兴怡园幼儿园、新桥幼儿园3所公办幼儿园，约新增学位580个。二是加大改扩建力度。遂宁经开区对现有的7所公办园、13所公办学校附设园进行扩容，约新增学位1800个。三是多渠道扩大现有公办园办园规模。一方面，各公办园继续扩大现有招生规模。另一方面，创新办园模式，通过省级示范园领办或者集团化办学的方式，举办公办园分园，增加普惠学位，并将部分农村民办园以国有资产名义整体租赁，办成公办园，预计增加学位300个。
2.扶持普惠性民办园发展。按照《遂宁市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》《遂宁市普惠性民办幼儿园评估细则》要求，加快普惠性民办幼儿园的认定和管理，普惠性民办幼儿园享受补助标准、加大扶持力度、保障教师权益的扶持政策。按照《关于完善公办幼儿园生均公用经费拨款制度和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准的通知》要求，全面落实公办园和普惠性民办园每生每年不低于500元的财政补助政策，及时拨付到位，保障正常运转。普惠性幼儿园在民办幼儿园中的比例逐年提高。
3.创新办园模式，整合优质资源，创建更多名园。以省级示范幼儿园和市一级幼儿园为龙头，形成以公办园为主体，普惠性民办园为补充，优质民办园为亮点的学前教育资源体系。鼓励优质示范性幼儿园探索“名园+新园”、“名园+弱园”、“名园+分园”、“名园+民办园”等多种办学模式，推进联盟式集团化办学，形成优质资源共享、优势互补、协调发展的良好局面。全市现有一级幼儿园86所，省级示范幼儿园15所。现已完成9所省级示范园创建的市级评审工作，下一步将向教育厅进行申报。
（三）关于加强幼教师资队伍建设的情况
1.强化幼儿教师配备，充实幼师队伍。近年来，通过面向社会公开招考、政府购买公共服务、招聘编外教师、培养省属公费师范生、学校内部转岗优化等形式充实幼教专业教师。2021年专任教师数为5357人，比2020年增加303人。
2.保障和提升幼儿教师待遇，稳定幼师队伍。完善幼儿园教师教职工人事、工资待遇、社会保障和技术职称评聘政策，增加收入，解决好临聘教师养老、医疗、失业等社会保障问题，提高幼儿教师工作积极性。印发《遂宁市中小学教师职称申报评审基本条件》，民办幼儿园教师的职称评审参照条件进行，促进社会办学机构师资力量的稳定和水平的提升。幼儿园教师中高级职称比例逐步提高，2021年全市幼儿专任教师职称正高级1人，副高级133人，中级356人。
3.抓好教师业务培训，提升教学能力水平。一是实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。近年来，我市开展了“远程培训”“培训者培训”“转岗教师培训”“专项培训”“农村幼儿教师培训”，参与面达到100%，促进了幼儿教师队伍素质的提高。二是创新培训模式，支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，鼓励名园长工作室加强辐射园培训，强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训针对性和实效性，切实提高教师专业水平和科学保教能力。三是切实把好幼儿园园长、教师入口关，按照幼儿园园长、教师专业标准，抓好新教师、新园长任职资格培训，全面落实幼儿园园长、教师持证上岗。
三、下步工作打算
（一）加强对托班师资的培训
联合市卫健委开展对托幼人员的培训，切实提高托幼师资的卫生保健工作质量和水平。增加经费投入，扶持公办幼儿园增加托幼服务场地和设施设备。鼓励幼儿园利用现有资源面向社区开展0岁至3岁科学育儿指导服务。
（二）加强学前教育教师队伍建设
一是通过“县管校聘”“交流轮岗”等方式，充分合理配置学前教育资源，采取转岗培训方式鼓励富余教育资源投入学前教育领域。二是通过国培计划、省培计划、市级送教下乡、校本培训等多种方式进一步提升学前教育教师专业水平。三是充分利用幼儿园编制，及时招聘幼儿教师，确保幼儿园满编运行，提高编制利用率。四是督导县（市、区）政府、市直园区管委会参照经开区金鱼幼儿园办学模式采取政府购买服务方式为公办园补充编外教师，缓解编制不足问题。
（三）进一步补齐普惠资源短板
一是加快公办园建设。加强公办幼儿园统筹谋划，推进公办幼儿园新建、改扩建力度，不断增加学前教育学位，优化教育资源配置。二是大力发展普惠性幼儿园。完善普惠性民办园认定标准，落实普惠性民办园补助标准和扶持政策，指导和督促普惠性民办幼儿园改善办园条件，提高办园水平。
（四）切实保障学前教育教师待遇
依法依规保障落实学前教育教师福利待遇和其他合法权益，使学前教育教师安心在岗从教，降低学前教育人才流失。
遂宁市教育和体育局
2022年7月14日
（联系人：周玲 联系电话：15881913442）
抄送：市政协提案委，市政府办公室效能和办理科。