黄东、唐振尧、杨静雯、银华、关春华代表：
你们在市七届人大六次会议上提出的《关于关爱学生的健康成长的建议》（第19号）收悉，现将办理情况答复如下。
近年来，市委、市政府高度重视学生的健康成长环境，全市教体系统和相关部门采取了一系列有力举措对学校及周边环境进行了有效治理，营造了良好的学生健康成长环境。
一、加强组织领导，压实校园及周边环境治理责任
（一）健全机制、夯实责任。我市成立了由市教育体育局、市公安局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市城管执法局等14个部门组成的校园及周边治安环境整治工作领导小组，明确了校园及周边环境治理各部门职能职责。
（二）统筹谋划，提前安排。针对校园周边治安、文化市场、食品安全、卫生防疫、交通安全、建筑安全、游摊小贩等突出问题，及时制发了《2020年全市学校及周边环境专项整治工作方案》（遂教督委〔2020〕2号），要求各部门坚持“疏堵结合、标本兼治、重在治本”的工作方针，强化部门日常管理，采取联动集中整治等方式，积极创建平安和谐、健康文明的校园及周边育人环境。
（三）专题研究、细化举措。市政府分管副市长专题组织研究校园及周边环境专项整治工作，听取相关部门开展工作情况的汇报和建议。要求各部门要认清形势，增强工作责任感和紧迫感；强化政府统筹，部门协作，突出重点环节，抓住重点节点，确保校园及周边乱点乱象得到彻底根治；强化考评问效，通过系统性全局性谋划、科学性战略性布局、全方位全覆盖整治，着力解决认识不到位、机制不健全、队伍不敬业、防治不彻底等根本性问题。
二、强化宣传教育，努力提高安全防范意识
（一）深化安全法治宣传教育进课堂。进一步强化《生命·生态·安全》课对学生进行安全法治教育主阵地作用，各校在认真组织上好“开学第一课”的同时，还充分利用“全市学校安全教育平台”、班会、晨会、升旗仪式和“全国中小学生安全教育日”、“4.15”国家安全日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“6·26”禁毒宣传日、“12.2”交通安全日等重要时段开展形式多样的安全法治宣传教育活动，制作宣传展板，向学生、家长和社会群众发放各类宣传资料等共计200余万份。教育学生的同时，引导家长和社会群众着力关注关爱学生健康成长，教育子女抵制不良诱惑，不到网吧、歌厅等娱乐场所。
（二）大力开展“送法”进校园活动。结合“警校共育”活动，充分发挥驻校民警、法制辅导员和法制副校长的作用，针对青少年法律意识淡薄、自我安全防范能力不强的问题，开展专题法制教育和法制宣传，将法律知识融入实际案例中，牢固树立学生遵纪守法意识和自我防范能力。
（三）充分发挥舆论导向作用。利用报纸、网站、微信等媒体进行正面宣传报道，对违规违法行为进行曝光，充分发挥媒体舆论的宣传导向作用，争取社会各界关心、关爱学生的健康成长，参与和支持学校及周边环境治理，为全市营造良好的育人环境。在部门日常执法检查中都利用检查机会对网吧、歌厅等经营业主、现场负责人宣讲守法经营的重要性，增强文明诚信经营、遵纪守法的意识。
三、部门联动，全力提升校园及周边育人环境
（一）加强督导检查，全面排查治理隐患。全市各级各类学校每期都对学校及周边隐患进行了拉网式排查、汇总，市教育体育局都将具体问题以正式文件通报到各职能部门，要求落实整治。今年，全市开展了学校治安防范、开学督查、疫情防控、食品及卫生环境等各类联合督查整治行动共计6次，要求各地各校加强“三防”建设，强化部门协同联动，共同筑牢校园安全防线，有效防范黑恶势力、暴恐分子、不法分子对学校师生的侵害，强化对校园及周边网吧、歌舞等娱乐场所进行有效监管。
（二）强化网吧、歌厅等娱乐场所执法力度。文化广电旅游部门严格落实经常性执法巡查制度和经常性执法办案制度，加大对网吧的检查频度和对违规行为的查处力度，在全市推行包干、问责、轮岗等制度。每位执法人员具体负责对包干区域和对象进行巡查和监管，对网吧、KTV重点检查是否接纳未成年人、是否按规定核对登记有效身份证件等10项内容。对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数至少2次，每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数至少12次。采取错时执法工作制度，把节假日、周末以及每天中午、傍晚和午夜时间作为网吧、KTV现场巡查的重点时段，在暑假、寒假等节假日加强对学校周边网吧、KTV等重点区域的巡查次数及密度，最大限度的遏制网吧、KTV接纳未成年人等违规行为。全面推进“文网卫士”网吧视频监控系统建设，实现网吧实时监控。在网吧、歌舞娱乐场所张贴了12345举报电话，实现全民参与、共同监督，及时查处的有力格局。充分发挥网吧行业协会、五老义务监督员、乡镇文化站协管员的作用，加强对网吧的监管，延长了执法监管手臂，弥补了文化市场监管任务重但执法力量薄弱的缺陷。今年以来，全市受理各类文化旅游投诉举报280件次，办结率100%，回复率100%，满意率100%。复工复产后，全市出动执法人员2700余人次，检查网吧2600余家次、KTV4000余家次，极大地遏制了网吧、KTV接纳未成年人的违规经营行为。
（三）全力做好校园及周边治安防范。近年来，市委政法委、市公安局、市教育体育持续开展“护校安园”专项行动，将校园
及周边环境整治作为2020年专项斗争工作重点任务进行安排部署。进一步强化校园内部安全管理，推动校园人防、物防、技防建设，整治校园及周边治安乱点乱象，严厉打击涉校违法犯罪活动。公安机关结合智慧校园防控体系建设实际，不断优化上、放学重点时段和校园周边路段“高峰勤务”机制，根据学校上、放学时段，科学确定护警力和勤务时间。全市校园“护学岗”统一设置为∶1名民警、1名辅警、1名学校保卫干部、2名专职保安员、2名教职员工、4名群防群治力量，确保重点高峰时段警力在岗、履职到位。在上、放学重点时段，交警、特巡警、派出所认真开展每日1次的巡逻防范工作，切实维护了校园及周边安全稳定。 2017至2019年，全市涉校案件每年未超过3件，2020年至今未发生一件涉校治安、刑事案件，极大地维护了师生人身财产安全，校园及周边社会治安秩序空前井然。
下一步，市教育体育局将牵头联系相关部门，认真履行好各自职能职责，持续抓实校园及周边环境综合治理，以有效提升师生和社会群众的安全感、幸福感、获得感为我们的奋斗目标，明确职责、细化措施、压实责任，推动校园及周边环境持续向好发展。
遂宁市教育和体育局
2020年8月17日